刘正扶起甘宁说：“兴霸愿意北上，正喜出望外。今赐你纪效新纲和水师诸事录，希望可以助你一臂之力。”
甘宁说：“要改造不毛之地，建造水师战舰，需耗费钱粮无数，主公可有办法解决这个问题？”
刘正心想，舍不得孩子套不着狼，便把海盐晒制之法一并交给了甘宁，至于如何开辟商路，就得靠水师将士自行摸索了。
刘正说：“兴霸，我给你十年时间，潜心发展水师，将来攻略青州，便以水师将士作为主力！”
甘宁不明就里，问：“主公决定反汉自立？”
刘正说：“兴霸多虑了，就凭我这个姓，就不可能反汉自立。我只是担心时不我待！”
甘宁说：“主公，宁观主公所制海图，打算亲自沿江而下，再顺海北上，亲自淌一回这条航线，收集相关数据，以为水师战舰的打造提供佐证。”
刘正说：“水师一事，就拜托兴霸了，注意保密！”
甘宁得了面授机宜，变卖家中田地，又整理近年抢掠所得，便在临江招募乡勇，纠合铃铛徒众，得壮士八百人，皆着锦衣，制锦旗。又请刘正题字。
刘正为了化解赵云和甘宁的矛盾，令赵云磨墨，亲书“锦帆众”三个大字于旗上，又以金丝为线，请高手绣成。
甘宁按照刘正设定的水师编制，把八百锦帆众编为第一舰队，又称锦帆舰队，摇铃铛以为号令，充徒众以为各舰主事。
十日后，锦帆舰队初具规模，甘宁便登上楼船，扬帆起航。
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