地方的守备军队归当地都尉管辖，但是都尉的任命权在枢密院。
正式划分官员品级九品十八阶，各部官吏都有品阶，皇帝掌管三品以上大臣的任命，各部掌管又都分正负，左右，防止集权，
州就是明清的省，郡相当于明清的州府，只不过规模更大。不过现在天下板荡，不易改革，就先梳理到州就好了。将几个规模过大的州，拆分，比如交州划分为广州和交州，凉州拆分为雍州和凉州，幽州拆分为幽州和辽州。
各州的建制都是州牧负责政务，州尉负责军事防务，提刑负责刑案辑补，刺史负责监察总之就是不能让州牧掌握全权，军权必须掌握在中枢手中。
陆仁炳的方案虽然改动颇大，但是对巨头的触动不大，又增加了许多坑位，所以经过众位大佬的讨论完善后通过了。
大佬们还跟据汉代的习惯，将现有的官名插入其中。
初平元年的改革，轰轰烈烈的展开了。无数获得任命的党人，太学生和郎官奔赴全国各地。
历史上那些举旗反对董卓的诸侯们，也同样得到了高位。
不过这次，陆仁炳并不担心他们再有造反的能力。一是他们没力量了，另外一个是没借口。
陆仁炳独掌枢密院，掌管全国军事。将六部和大部分内阁名额都让了出去。现在这些政府机构派系林立，内斗还来不及，谁有精力来整一个征战在外的宰相。
这套结合了中国两千年集权智慧的体系，足够汉末的这些精英们仔细学习几年了。
这套体系还应该有配套的人才选拔机制，兴办教育，开科举就是必然了。也不要说汉代科举实行不易。现在私学盛行，官学也遍布全国，察举除了靠关系，也是要考试的。
现在新体制下，缺乏大量官员，大兴官学，引入科举就成了朝廷的重中之重。
科举和兴办教育的事情陆仁炳也扔给了朝廷的鸿学巨儒们。体制改革，科举，教育都是涉及到他们根本利益的问题。
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