所谓开朝，就是设立唐国朝廷制度，任命朝廷官员。
朝廷，并不是大国才有。春秋时哪怕一个大夫，都有自己的朝廷。在两汉魏晋，就连一个小小的县衙，也可称为朝廷。
开朝令定以前的议事殿为朝堂，设立国卿廨。国卿廨设上卿两人，卿士三人，合称五卿。上卿为正五品，卿士为从五品。
国卿廨下暂设户曹、吏曹、礼曹、工曹、兵曹、法曹，共六曹。六曹定为六品官衙，司曹大夫和监理大夫都是正六品。
其中户曹就统管了农林牧渔和赋税财政。六曹的权限，除了法曹之外，均比历代有所扩大。
再另外设立司警署、大法堂、大检堂、监察署，合称堂署，与六曹同级。堂署是司法衙门，其中监察署只负责对官吏司法。而这两堂两署是独立的，六曹和国卿廨均不得干涉。
又设立度支司，负责财政预算和审计。设立商务司，负责管理官营产业以及民间商业。设立专门铸造银币、借贷通融的银行司。以上合称三司，同样与六曹同级。
最后还设立司教院、司医院、司民院，合称三院。这三院低于六曹，为正七品衙门。
司医院除了管理医院和医师，还管理中药。司教院是管理学堂书院和教师，司民院是负责管理百姓户口、婚姻登记、财产转移过继、已经赈济等事物。
以上是文职机构。
武职机构，将海东军队改名为唐军。保安团编制还是团，但效仿隋唐授予团号。保安一到四团，分别授予近卫团、虎士团、尚武团、铁血团。
两个骑兵团，改为近卫骑和飞鹰骑，主官改称千骑长，下面还有百骑长，骑长。
郑和的海东水师，改称为唐军水师。四千人的水兵，分为远洋舰队和海巡舰队两支。其中远洋舰队装备最新的长安号和晋阳号，以郑和为舰队司令。
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