功曹参军则很好理解，对应郡国当中的功曹掾。</p>
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这两个位置一个管行政，一个管人事。</p>
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只要张瑞的命令能通畅下达，手下升迁的军官又都由张瑞审核，那么就永远不存在被架空的可能性。</p>
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这也是张瑞亲自册封此二人任命的原因。</p>
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在制度内与一众文臣并列的则是四名中郎将，只听张瑞之令，完全不受文官管辖。有统兵之权，而无调兵之权。</p>
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平时军队士卒归鹰扬将军府的兵曹参军所管辖。</p>
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