程度更深的则是髡钳城旦舂，即剃光头发，铁圈束颈来完成徒刑。蜀汉名臣彭羕就是接受的这种刑罚。
袁涣建言道：“彼辈本便是在长安筑城，再判此刑恐难起惩戒之用，不足以警灾民。”
张瑞点了点头，说道：“徙彼辈往定襄郡，拓土戍边，以建新城。”
徒刑加流放，已经足以惩戒这些劳役。再过之，只是徒增这些苦难百姓的痛苦而已。
张瑞本心并不是折磨这些劳役。只是希望能够惩前毖后，四年之后，这些百姓能在定襄获取一片土地，安定生存，杜绝其再次暴乱的念想。
定襄郡属并州，《三国演义》中，四大美女之一的貂蝉便是出身定襄郡。
定襄位于雁门郡西北方向，处于雁门郡与云中郡之间，只有善无、中陵、武成、骆县、桐过五县。是一个很小的郡国，如今被鲜卑所占据。
派这两万苦役过去建一座新城，足以成为稳固定襄郡的基石。毕竟定襄郡只有五县，有一座城池为依托，步卒主力一日之间便可抵达全郡各处。
生产力的巨大差距导致太原、雁门两郡可以支撑一万大军不事生产就只屯兵城池内枕戈待旦，不时袭扰定襄郡境内的鲜卑牧场。鲜卑人却不能荒废一年，否则以游牧民族的生产力，不用汉军攻打，牧民便能饿死大半。
这也是为什么只要历史上中原军阀稍一结束分裂，就能将游牧民族赶出塞外的原因。
近在中原坚城范围之内，游牧民族实在是无法安心放牧。
关西的大旱使百姓流离失所的同时，也是官府吸纳流民垦荒拓边的天赐之机。
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