“这是属下近日在勘探附近的田地后绘制的地图，上面基本列明可以开垦为农田之荒地。”
莫尼诺作为一路走来陪伴至今的老管家，显得极其尽职，无需牧凡专门吩咐就已经准备好地图。
牧凡接过地图，在托南岛外面的可开垦农田面积巨大，基本上没有用地上的压力。估计到了城池级别，用地问题才会紧张。
“你组织还没有农田的村民去开垦新田吧。耕者有其田。另外，暂时严禁土地买卖，将农户留在土地上。”
牧凡权衡了一番，在前期下令土地买卖，确保明年粮食收获没有问题。
“是。”
莫尼诺应答后离开，在托南岛招募想要耕田而又没有农田的村民，按照地图的位置进行开垦。
很快托南岛推行一项农业政策——“耕者有其田”。
开垦的农田的所有权归领主府所有，如果一户人家在一片土地耕作超过五年，那么默认这户人家始终拥有这片土地的使用权。
在这户人家不改变农田用途的前提下，牧凡的领主府不会将土地的使用权转让给其他农户。
大约有两百村民在十月播种前跟随莫尼诺去开荒。
这些村民扛着铲子、锄头、斧子等铁器，热火朝天，斗志高昂。
开垦出的新农田是以后自己家的土地，他们自然上心。
虽然这些农田的所有权名义上归领主府，不过领主府拥有所有权只是为了征收田税、禁止土地买卖、以及将来有偿征用土地。
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