牧凡夏城已经是城池级别，没附庸村镇数量、等级限制，
要在夏城影响力范围，再加上实现实际控制，就以将森罗岛区变为附庸。
森罗岛区成为夏城附庸。
牧凡打算建设夏城，将夏城当做是主城，等夏城到大型城池，与森罗岛区合，快就以升级到州级别巨城。
夏城目前拥六级步兵营、弓兵营、骑兵营，还英雄碑等特殊建筑，森罗岛区都不一定。
“38.7万人口……”
牧凡看到森罗岛区人口，竟然是夏城人口7倍。
森罗岛区民心、治安牧凡发动战争大幅度下降，需要相当长一段时间才能恢复。期间城内容易发生叛乱、起义。
还一点不足，森罗岛区行政效率在臧霸治理下不高。
“银库、粮仓多少积蓄？”
牧凡更加关心切实利益。
发动战争是为扩大地盘，地盘、人口、金银、粮食相关，否则没人会费力不讨好去为虚名发动战争。
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