皇家与地方的权力总是在此消彼长的，作为侍从阶级却也是管理阶级，武士们向谁献上忠诚从来都是一个大难题。
名义上所有新月洲的武家都是向皇家效忠的，他们的权力和许多事物都是由新京提供。可地方的高位贵族华族也拥有当面裁决的权力，因为新月洲是一整块大陆，一个庞大的帝国，新京不可能事事都亲自闻问。
人类的寿命很短。
一个营养良好健康生活的人类贵族充其量也就活个七八十年，哪怕自少年开始代理执政，其巅峰的统治时期也绝对不超过三五十年。
加上暗杀、意外身亡、革职等缘由带来的换代；但换代之后往往不会将上一代定下的规矩清楚而是继承下来，如是经过上百代人的经营和累积，四千年历史的新月洲大地上不论是法律还是掌权者所拥有的权力——
事实上都是非常混乱的。
强力的中央管制禁止了地方内斗，又长期没有对外战争。
贵族阶级人口暴涨。人浮于事之下，许多有权的华族为了塞进自己的孩子利用权限向新京进言增添部门。
名义上是将行政部门细化以强化管控，可又哪来这么多的事情去细化。
以一个新月洲如今广泛存在的案例说明：
商业街的两间店铺若是因为彼此的店铺地皮面积而产生了争执，原本这只需要报官拿出地契再来国土局学士丈量便可得出谁对谁错，如今却会在官府的各个部门间被踢皮球。
市场管理的官人们觉得这是城镇建设的官人的事，城镇建设的人把问题甩到了国土局规划学士们那边让他们想办法。而学士们在苦心查找出来问题之后，因为没有直接执行的权力，又要把这份报告递交给官府的民事局。
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